그만큼 토목, 운하, 항만 엔지니어 및 토목 공학 협회 스페인 댐 공원의 현재 상태에 대한 긴급 경보를 발령하여 공급, 관개, 재생 가능 에너지 생성, 홍수 및 산불 예방을 위한 중요한 인프라가 심각한 취약성 상태에 있음을 강조합니다.
위험에 처한 전략적 유산
스페인에는 2,453개의 댐이 운영되고 있으며, 그 중 1,300개가 대형 댐이다. 이 중 375개는 국유이며, 물 규제 역량 측면에서 우리나라는 세계 5위를 차지하고 있습니다. 이러한 구조는 인구에 공급하고, 원예 농업을 유지하고, 재생 가능 에너지를 생성하고, 가뭄과 홍수를 완화하고, 산불에서 소화기 역할을 하는 데 도움이 됩니다.
그러나 협회는 취약성이 높다고 경고합니다. 댐의 40%가 카테고리 A로 분류되며, 댐의 실패는 도심에 심각한 영향을 미치고 수천 명의 사람들에게 직접적인 위협이 될 수 있습니다. 백만 명이 넘는 사람들이 지중해 연안을 따라 홍수 위험이 심각한 지역으로 분류된 지역에 살고 있습니다. 발렌시아의 포라타 댐(Forata Dam)의 사례가 실례입니다. 붕괴가 발생하면 110,000명 이상의 주민에게 영향을 미칠 것입니다.
이러한 위험은 공원이 노후화됨에 따라 증가합니다. 스페인 댐의 평균 수명은 50년이고, 600개 이상이 이미 반세기가 넘었으며 일부는 100세기가 넘었습니다. 지속적인 유지 관리, 현대화 및 제어가 필요하지만 오늘날에는 필요한 강도로 수행되지 않습니다.
자유낙하를 위한 공공 투자
그만큼 지난 10년 동안 특히 유압 인프라가 손상되었습니다.: 공공 투자가 57% 감소하여 수문 및 홍수 위험 관리 계획에서 계획된 것의 29%만 실행되었습니다.
결과는 분명합니다. 수천 명의 시민이 비상 계획 없이 고위험 지역에 살고 있으며 수많은 댐이 심각한 안전 결함을 겪고 있습니다. 정부가 소유한 375개의 대형 댐을 언급하는 행정부 자체 보고서에 따르면:
- 75%는 추가 안전 연구가 필요했습니다.
- 65%의 사람들은 청진 시스템을 갱신해야 합니다.
- 30%의 구조적 보강이 필요합니다.
- 바닥 배수구의 50%는 재활이 필요합니다.
규제 및 관리: 구조적 결함
현행 규정, 칙령 264/2021 통합 기술안전표준(NTS)심각한 격차가 있습니다. 15년의 작업 끝에 만들어졌지만 기존 공원에 대한 사전 진단이 부족합니다. 이론적으로 적용되는 댐의 95%에서 이 NTS는 “참조 프레임”일 뿐 구속력이 없으며 안전을 소유자의 재량에 맡긴다는 비판이 있었습니다. 실제로 이는 새로 건설된 댐에만 적용됩니다.
또한 보안관리를 위한 협업요소의 모습, 내부 현행 조달법통제의 질과 독립성을 위태롭게 한다. 수문학적 안전, 분류, 비상계획 등 중요한 측면의 기준이 모호하거나 불분명하고, 수문학적 위험이 댐 붕괴의 주요 원인인 경우 기후변화 영향 등 필수 측면을 누락한 규정이 있다고 덧붙였다.
부실한 조직 관리
그만큼 댐 안전 관리, 제대로 작동하지 않는 조직을 드러냄: 국가는 많은 댐을 소유하고 있지만 관리는 여러 주 및 지역 기관에 위임되어 관리 기관의 독립성이 부족하고 자체 인프라에 대한 비효율적인 통제가 이루어집니다. 자격을 갖춘 인적 자원이 심각하게 부족합니다. 수로연맹 회장의 50% 미만이 적절한 기술 교육을 받았으며 고위 임원 5명 중 물총국 두 개의 도로, 운하, 항구만이 엔지니어입니다.
DANA del Levante 2024와 같은 부품 결점은 명백했습니다. CECOPI의 기술 및 유압 지식 부족은 비상 사태 관리의 비효율로 인해 피해와 사상자가 증가하는 데 도움이 되었습니다.
댐 철거: 전략적 실수
협회는 수력 발전 허가가 만료되었을 때 신규 입찰이나 다학문적 평가 없이 댐을 철거하는 정책은 이중 오류를 낳는다고 경고합니다. 한편으로는 물 규제, 홍수 예방 및 재생 가능 발전에 여전히 유용한 기반 시설이 파괴됩니다. 반면, 카를로스 페르난데스 카사도(La Retorna)의 작품과 같은 상징적인 사례와 함께 스페인 공학의 문화적, 역사적 유산은 사라졌습니다.
협회는 댐 유산 및 안전 관리가 지속적이고 정기적이며 균일하게 제공되어야 하는 필수적인 공공 서비스임을 이해하고 있습니다. 현재 이 서비스는 자격에 따라 제공되지 않습니다. 댐의 노후화와 성급한 철거는 시민의 안전, 기후 변화 회복력 및 에너지 전환 목표를 위협합니다.
협회는 다음을 포함하는 포괄적인 댐 보존 및 안전 계획의 즉각적인 시행을 요구했습니다.
- 1.비상 계획의 유지 관리, 현대화 및 구현에 대한 투자가 대폭 증가합니다.
- 2.자체 자금 조달을 보장하는 최고 행정 권한, 댐 안전 위원회, 소유자로부터의 독립성, 전문가의 재정, 기술 및 법적 지급 능력 및 필수 결의안을 발행할 수 있는 능력을 갖춘 독립적인 기술 기관의 창설을 통한 제도적 강화.
- 3.이 기반 시설의 영구적이고 효과적인 통제를 보장하기 위해 자격을 갖춘 기술 및 인적 자원을 갖춘 댐 모니터링 서비스를 재건합니다.
- 4.현행법을 대체하는 새로운 안전 규정 초안은 명확하고 현실적이며 구속력 있는 기준을 설정하고 기후 변화의 영향을 명확하게 통합합니다.
- 5.엄격한 기술, 환경, 에너지 및 유산 평가가 수행될 때까지 댐 철거를 유예합니다.
- 6.기존 인프라를 재활 및 현대화하여 환경 및 에너지 요구 사항에 맞게 조정합니다.
- 7.유압 관리 분야의 기술 리더십을 회복하고 전문 교육을 받은 엔지니어의 핵심 직책을 확보합니다.
주 댐의 75% 이상이 비상 계획이 부족하고 대부분 심각한 안전 결함이 있습니다. 게다가 최근 보고된 바에 따르면 건설회사 및 인프라 사업시행자 협회(SEOPAN) 2016~2021년에 주 중 29.2%만이 수력 기반 시설에 대한 수문학적 계획을 시행한 것으로 추산되며, 국가는 향후 5년 동안 약 900억 유로의 투자가 필요할 것입니다.
그의 입장에서는 주카르 수로연맹 27개 댐 중 26개 댐은 DANA 이후 1년이 지나도 비상 계획이 수립되지 않은 것으로 확인되었습니다.
~에서 환경전환 및 인구통계학적 과제부(MITECO) 댐은 “완벽한 상태”에 있어야 한다는 점이 강조됩니다.
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