워싱턴 (AP) – 중국은 미국이 아닌 기업들에 요구하기 위해 국경을 넘어 무기를 확장한 미국을 비난하기를 좋아합니다. 그러나 이번 달 미국의 이익에 대응하려고 노력했을 때 중국도 똑같은 조치를 취했습니다.
희토류 원소에 대한 수출 규정을 확대하면서, 베이징은 처음으로 외국 기업이 중국산 희토류 물질이 소량 함유되어 있거나 중국 기술로 생산된 자석을 수출하려면 중국 정부의 승인을 받도록 요구할 것이라고 발표했습니다.
제이미슨 그리어 미 무역대표부는 휴대폰에 중국산 희토류 물질이 포함된 경우 한국 스마트폰 제조업체가 호주에 기기를 판매하려면 중국으로부터 허가를 받아야 한다는 것을 의미한다고 말했습니다. “이 규칙은 본질적으로 중국이 기술 공급망에서 전체 세계 경제에 대한 통제권을 갖게 되는 것입니다.”라고 그는 말했습니다.
미국의 무역 관행에 익숙한 사람이라면 중국은 단순히 수십 년 된 미국의 정책, 즉 대외 직접 생산물 규칙을 차용하고 있을 뿐입니다. 이는 외국산 제품을 포함하도록 미국 법률의 범위를 확장하고, 미국 이외의 지역에서 제조된 특정 미국 기술에 대한 중국의 접근 능력을 제한하는 데 정기적으로 사용되어 왔으며, 이는 해당 기술이 외국 기업의 손에 있는 경우에도 마찬가지입니다.
이는 중국이 세계 양대 경제대국 간의 장기 무역 전쟁으로 보이는 상황에서 미국에 도전하는 데 필요한 도구를 미국의 선례로 전환한 최신 사례입니다.
아시아소사이어티정책연구소 중국분석센터의 중국 정책 펠로우인 닐 토마스는 “중국은 최고들로부터 배우고 있다”고 말했다. “베이징은 미국의 수출 통제가 경제 발전과 정책 옵션을 얼마나 효과적으로 제한할 수 있는지 직접 보았기 때문에 워싱턴의 플레이북을 모방하고 있습니다.”
“게임은 게임을 인식한다”고 그는 덧붙였다.
이 아이디어는 적어도 2018년으로 거슬러 올라갑니다.
2018년 도널드 트럼프 대통령이 중국과 무역 전쟁을 시작했을 때 중국은 새로운 무역 갈등이 발생할 때 쉽게 배포할 수 있는 일련의 법률과 정책을 채택해야 할 긴급한 필요성을 느꼈습니다. 그녀는 아이디어를 얻기 위해 워싱턴을 찾았습니다.
2020년 중국 상무부가 만든 신뢰할 수 없는 법인 목록은 특정 외국 기업이 미국과 사업을 하는 것을 제한하는 미국 상무부의 ‘법인 목록’과 유사합니다.
2021년 베이징은 대외제재법을 채택하여 중국 외교부와 같은 기관이 비자를 거부하고 환영받지 못하는 개인과 기업의 자산을 동결할 수 있도록 허용했습니다. 이는 미국 국무부와 미국 재무부가 할 수 있는 것과 유사합니다.
중국 국영 통신사인 차이나 뉴스는 이를 외국 제재, 간섭, 장기 관할권에 대한 툴킷으로 묘사했으며, 2021년 뉴스 보도에서는 중국의 고대 가르침을 인용해 중국이 “적의 방법으로 대응할 것”이라고 말했습니다.
뉴스 보도에 따르면 이 법은 “관련 외국법을 면밀히 검토하고 국제법과 국제관계의 기본 원칙을 고려했다”고 중국 연구원 리칭밍이 말했습니다. 그는 또한 이것이 상대방의 확대를 막을 수 있다고 말했습니다.
지난 몇 년 동안 베이징이 채택한 기타 공식 조치에는 수출 통제 확대와 외국인 투자 검토 도구가 포함됩니다.
Yale Law School의 Paul Tsai 중국 센터 선임 법학자이자 선임 연구원인 Jeremy Daum은 중국 정부가 비상업적, 비상업적 관련 분야에서 법률을 개발할 때 외국 모델에 의존하는 경우가 많다고 말했습니다. 그는 중국이 무역과 제재에 보답할 수 있는 능력을 추구하지만 그 도구는 종종 미국이 사용하는 도구와 “매우 유사”하다고 말했습니다.
두 정부는 또 ‘국가 안보에 대한 총체적 관점’을 채택해 서로에 대한 제한을 정당화하는 개념으로 확대했다고 다음은 전했다.
올해는 상황이 가속화되었습니다
트럼프 대통령이 올해 초 백악관에 복귀한 직후 중국과의 무역전쟁을 시작했을 때, 중국은 미국 대통령이 부과한 관세에 맞춰 새로운 수단을 선뜻 배치하고 관세를 인상했습니다.
지난 2월 중국 정부가 펜타닐 제조에 사용되는 화학물질의 흐름을 제한하지 않았다는 주장에 대해 트럼프 대통령이 처음으로 중국에 10% 관세를 부과하자 중국 상무부는 캘빈 클라인(Calvin Klein), 타미 힐피거(Tommy Hilfiger), 생명공학 기업 일루미나(Illumina)를 소유한 PVH 그룹을 신뢰할 수 없는 기업 목록에 올렸다.
이로 인해 중국 관련 수출입 활동에 참여하거나 중국에 대한 신규 투자를 할 수 없게 되었습니다. 중국은 또한 현대 첨단기술 제품 생산에 중요한 요소인 텅스텐, 텔루르, 비스무트, 몰리브덴, 인듐의 수출 제한을 발표했습니다.
지난 3월 트럼프 대통령이 펜타닐과 관련된 2차 10% 관세를 부과하자 중국은 10개 미국 기업을 신뢰할 수 없는 기업 목록에 추가했고, 제너럴 다이나믹스 랜드 시스템(General Dynamics Land Systems), 제너럴 아토믹스 항공 시스템(General Atomics Aviation Systems) 등 항공우주 및 방위 기업을 포함한 15개 미국 기업을 수출 통제 목록에 추가하면서 이들이 “중국의 안보와 국가 이익을 위험에 빠뜨린다”고 주장했습니다.
그러다가 4월에 “해방절” 관세가 부과되었습니다. 이때 중국은 트럼프의 125% 높은 관세에 맞췄을 뿐만 아니라 더 많은 미국 기업을 블랙리스트에 올리고 더 많은 희토류 금속에 대한 수출 통제를 발표했습니다. 이로 인해 스마트폰, 전기차, 제트기, 로켓 등 다양한 제품을 제조하는 데 필요한 자석의 배송이 일시적으로 중단되었습니다.
새로운 도구를 통해 중국은 미국에 도전할 수 있었지만 위험이 없는 것은 아니라고 Daum은 말했습니다.
“이렇게 명백히 균형 잡히고 공정한 접근 방식의 위험은 첫째, 한쪽이 상호 대우라고 보는 것이 다른 쪽에서는 확대로 해석될 수 있다는 것입니다.”라고 그는 말했습니다. 둘째, “바닥을 향한 경쟁에서는 누구도 이길 수 없다.”
