적응은 브라질 벨렝에서 열리는 2025년 유엔 기후변화 총회(COP30)에서 핵심 쟁점이 될 것이며, 여기에서 당사자들은 적응 지표에 동의하고 적응 재정 격차를 줄이기 위해 노력할 것으로 예상된다고 유엔 기후 책임자 사이먼 스틸이 화요일 말했습니다.
“1조 3천억 달러 규모의 기후 재정을 동원하기 위한 로드맵이 UN 기후 변화 회의에서 핵심이 될 것이라는 점은 분명합니다. 분명히 말씀드리자면, 기후 재정은 자선 단체가 아닙니다. 이는 저인플레이션 성장, 식량 안보, 에너지 안보를 위해 모든 국가가 의존하는 전체 인구와 경제, 글로벌 공급망을 보호하는 데 필수적입니다.”라고 Steele은 국가 적응 계획에 대한 진행 보고서를 발표하면서 말했습니다. (선잠).
Steele은 “적응 문제뿐만 아니라 더 광범위하게는 UN 기후 변화 회의(COP30)가 글로벌 연대를 시험하는 주요 시험대가 될 것입니다.”라고 말했습니다. 그는 국가들이 기후 협력에 전적으로 참여하고 더 빠르고 광범위한 이행을 촉진하고 누구도 소외되지 않고 기후 행동을 실제 생활과 연결하여 엄청난 이익을 전파한다는 것을 보여주어야 한다고 덧붙였습니다.
9월 30일 현재 144개국이 국가 적응 계획 프로세스를 시작하고 시작했습니다. 보고서는 23개 최빈개도국과 14개 군소도서개도국을 포함해 최대 67개 개발도상국이 국가 행동 프로그램을 UNFCCC에 제출했다고 밝혔다.
NAP 프로세스는 처음부터 회복력을 강화하고 기후변화 적응을 국가 및 부문별 개발 계획에 통합하기 위해 제도적, 분석적, 정보 기반을 구축한 국가들과 함께 진전을 이루었습니다.
국가 행동 프로그램을 준비하면서 대부분의 국가에서는 국가 및 부문별 수준에서 포괄적인 취약성 및 위험 평가를 실시했습니다. 그들은 가뭄, 홍수, 해수면 상승, 극한 기온과 같은 주요 위험을 확인했습니다. 보고서는 이러한 평가가 이들 국가가 기후 변화에 적응하는 데 필요한 적응과 조치의 우선순위 부문을 식별하는 데 도움이 된다고 밝혔습니다.
“국가들은 국가 소유권, 포괄성, 성 반응 및 투명성의 핵심 원칙을 국가 행동 계획에 통합하고 사회 전체적 접근 방식을 채택합니다.”
이러한 적응 계획을 실행하는 데 필요한 자금 조달이 주요 관심사입니다. 녹색기후기금(GCF) 준비 및 준비 지원 프로그램에 따라 2025년 7월 31일 현재 38개 최빈개도국을 포함한 121개 개발도상국의 144개 제안이 국가 적응 계획 수립 및 기타 적응 계획 목적을 지원하기 위한 자금 지원이 승인되었습니다.
2025년 9월 30일 현재, 국가 행동 계획을 제출한 67개 개발도상국 중 58개 국가는 116개의 개별 또는 다국가 적응 및 교차 프로젝트를 녹색 기후 기금(Green Climate Fund) 하에서 시행하도록 승인했으며 자금 조달 규모는 69억 1천만 달러입니다.
보고서는 국가들이 적응에 관한 글로벌 목표의 주요 주제 영역에 맞춰 기후 위험을 해결하기 위해 국가 행동 계획에서 확인된 적응 조치를 실행하고 있다고 밝혔습니다. 이러한 조치는 매우 단편적이지만 자원과 역량의 제약을 받고 있으며 기후 변화 심화와 관련하여 여전히 불충분합니다.
“NAP 이행에 대한 지원은 프로젝트 기반 개입을 통해 제공되며, NAP의 완전한 이행을 지원하기 위한 전용 양식의 부재로 인해 진행 속도가 계속 느려지고 있습니다. 녹색 기후 기금이 적응 노력을 지원하는 데 계속 중요한 역할을 하는 반면, 단일 국가 적응 및 국가 간 프로젝트를 위해 개발도상국이 받는 총 자금 조달은 고르지 않습니다.”
스틸은 세계 모든 지역, 특히 가장 취약한 국가에서 생명과 생계가 파괴되고 있다고 말했습니다. “적응은 선택 사항이 아닙니다. 절대적으로 필수적입니다. 이는 악화되는 홍수, 가뭄, 산불, 폭풍으로부터 지역사회를 보호하는 것을 의미합니다. 이는 또한 경제를 보호하는 것을 의미합니다.”
그는 적응이 단순히 인간의 생명과 경제를 보호하는 것 이상이라고 설명했습니다. “이것은 권한 부여에 관한 것입니다. 기후 변화에도 불구하고 지역 사회와 국가가 번영할 수 있도록 하는 것입니다.” 그는 국가 행동 계획이 기후 회복력에 대한 투자의 엄청난 변화의 힘을 발휘하는 데 핵심이라고 말했습니다. “그것은 지속 가능한 개발 목표 전반에 걸쳐 더 강한 경제, 더 탄력적인 사회, 더 빠른 진전을 위한 청사진입니다.”
Steele은 국가들이 모든 부문을 포괄하는 상세한 적응 계획을 개발하고 있지만 자금 조달이 제약이 된다고 말했습니다. “그러나 이 보고서에는 몇 가지 문제가 되는 측면도 있습니다. 이는 우리가 원하는 속도와 규모로 진행하는 데 몇 가지 지속적인 장벽이 있음을 지적합니다.”
Steele은 많은 국가에서 여전히 자금 조달에 대한 접근이 부족하다고 말했습니다. “복잡한 승인 프로세스, 단편적인 지원, 외부 전문 지식에 대한 과도한 의존에 직면하는 경우가 너무 많습니다. 이 보고서를 보면 시스템이 점점 더 제대로 구축되고 있지만 이제 자금이 흘러야 한다는 것이 분명해졌습니다. 따라서 이 보고서에는 ‘더 이상 변명의 여지가 없습니다, 투자자님’이라는 부제를 쉽게 붙일 수 있습니다.”
인도에서는 적응에 초점을 맞추는 것이 중요합니다. Bhupinder Yadav 환경부 장관은 지난 주 브라질리아에서 열린 COP 30 사전 회의에서 이 회의가 적응에 관한 COP가 되어야 한다고 말했습니다.
“우리는 UAE와 벨렘 행동 프로그램(목표를 향한 진행 상황을 측정하기 위한 지표 개발에 관한)의 최소 지표 세트에 모두 동의해야 하며, 나머지 일부는 필요에 따라 추가 기술 논의를 위해 남겨두어야 합니다.”
Yadav는 누구도 소외되지 않고 수십억 명의 안전과 복지를 보장하기 위해 가고 있다는 고무적인 메시지를 전 세계에 보낼 것을 촉구했습니다. “벨렘에서 가시적인 결과를 보장하려면 기후 약속을 이행을 가속화하고 사람들의 삶을 직접적으로 개선하는 실제 행동으로 전환하는 데 초점을 맞춰야 합니다. 핵심은 글로벌 정책 약속을 실용적이고 지역에 기반한 솔루션으로 전환하는 것입니다.”
10월 8일, HT는 인도가 COP30 이전이나 도중에 공개될 예정인 첫 번째 국가 행동 계획을 마무리했다고 보도했습니다. 2035년 국가 행동 계획과 인도의 국가 결정 기여(NDC) 업데이트가 검토 중이며 승인을 위해 내각에 제출될 것으로 예상됩니다.
국가 실행 계획은 모든 부문을 포괄하는 핵심 문서가 될 것이며 계획을 실행하는 데 필요한 자금에 대한 예측을 포함합니다.
국가 행동 계획은 기후 변화의 영향에 대한 국가의 회복력을 강화하기 위한 전략적 계획이라고 Yadav는 세계 환경의 날(6월 5일)을 기념하여 인터뷰에서 HT에 말했습니다. 그는 NAP를 적응 계획을 UNFCCC 및 파리 협약에 따른 인도의 국가 개발 우선순위 및 글로벌 기후 약속에 맞추는 데 있어서 중요한 진전이라고 설명했습니다.
